城市群環(huán)境協(xié)作治理是基于共同命運、共同發(fā)展而進行的跨行政區(qū)集體行動，需要對各方利益訴求加以協(xié)調(diào)和平衡，形成制度化、規(guī)范化的協(xié)作機制，國內(nèi)外的一些探索經(jīng)驗值得借鑒。Q235B厚壁方管

　　——平衡城市群內(nèi)部環(huán)境保護貢獻地區(qū)與環(huán)境保護受益地區(qū)之間的利益關(guān)系。湖南省委黨校經(jīng)濟教研部教授王克修表示，環(huán)境保護的利益補償機制應(yīng)以“污染者付費，治理者得利，受益者補償”為原則。比如，長沙環(huán)境的改善需要上游的株洲和湘潭等城市的支持。若長沙與上游城市能夠達成某種利益補償機制，必將加快整個長株潭城市群與湘江流域環(huán)境改善的整體進程。

　　曾幾何時，湘江污染全國聞名，一批高污染工業(yè)密布湘江沿岸。為了重現(xiàn)一江清水，湖南近年來將湘江治理作為“一號工程”，隨著湘江治理工程深入推進，近年來湘江水質(zhì)持續(xù)好轉(zhuǎn)，多項關(guān)鍵指標明顯改善。國家城市供水水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)長沙監(jiān)測站站長謝暉說，根據(jù)連續(xù)5年監(jiān)測數(shù)據(jù)分析，2016年與2012年相比，湘江長沙段氨氮含量下降了48.65%、鎘含量下降了55.07%、汞含量下降了96.30%、鉈含量下降了35.29%。

　　——提升城市群內(nèi)部環(huán)境協(xié)同治理機制的權(quán)威性和執(zhí)行力度。在治理洛杉磯城市群臭氧污染的過程中，美國建立了統(tǒng)一規(guī)劃、監(jiān)測、監(jiān)管、評估和協(xié)調(diào)的區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作機制。美國東北部幾個州還聯(lián)合建立了“臭氧傳輸協(xié)會（OTC）”，由各州代表和環(huán)保局成員組成，負責制定區(qū)域揮發(fā)性有機物、氮氧化物減排目標并督促實施。

　　——發(fā)揮市場在城市群環(huán)境資源配置中的決定性作用，構(gòu)建多元激勵和約束機制。部分受訪專家建議，以資源環(huán)境產(chǎn)權(quán)為核心，完善資源有償使用制度，對高污染、高耗能的企業(yè)征收碳排放稅、環(huán)保稅，推行排污許可、排污權(quán)交易制度，倒逼城市群內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，健全城市群內(nèi)生態(tài)補償機制。

　　——提升公眾參與，加強執(zhí)法力度。“在環(huán)境立法和標準的制定方面，美國為政府、企業(yè)、媒體、民間團體提供了暢通的參與渠道和監(jiān)督機制，形成了有效的公眾監(jiān)督，進而推動政府的治理決心和力度。”美國環(huán)保局清潔空氣研究計劃科學顧問委員會成員格雷格·亞伍德認為，雖然中國很多城市群和美國洛杉磯等地情況很不一樣，但治理的過程同樣需要政府、企業(yè)和民眾的重視和通力合作。Q235B厚壁方管